Beaucoup pensent que la solution pour contrôler les prix de l'immobilier est de réprimer la « spéculation » et le « négoce » par des mesures coercitives. Cependant, il est bon de savoir que l'une des lois les plus radicales à cet égard en Iran n'a pas été adoptée ces dernières années, mais à l'apogée du boom pétrolier de 1975 (l'année 1354 du calendrier iranien), sous le nom de « Loi sur les transactions foncières ».
L'article 1 de cette loi stipulait :
« Le transfert de terrains non bâtis... n'est autorisé qu'une seule fois, et tout transfert ultérieur est subordonné à la construction d'un bâtiment... Toute transaction contraire aux dispositions du présent article est nulle et non avenue... le cédant [le vendeur] et le notaire seront condamnés à une peine d'emprisonnement allant de trois mois à deux ans... Le bien ayant fait l'objet de la transaction deviendra également, à titre gratuit, la propriété du ministère du Logement et du Développement urbain... »
Ce qui est passé inaperçu dans l'agitation entourant l'adoption de la loi, c'est son étrange potentiel d'abus. La loi prévoyait des sanctions pour le « vendeur » et le « notaire », mais aucune pour l'« acheteur » !
Imaginez que vous achetiez une propriété en Iran après l'adoption de cette loi. Quelque temps plus tard, le marché s'effondre. Il vous suffisait de déposer une plainte pénale en invoquant ce même article 1. Premièrement, la transaction serait annulée ; deuxièmement, le vendeur irait en prison ; troisièmement, le notaire serait démis de ses fonctions ; et quatrièmement, l'acheteur pourrait récupérer son argent (en raison de la nullité de la vente) et se sauver d'un achat à perte !
En examinant les comptes rendus détaillés de l'Assemblée consultative nationale d'Iran (le parlement d'avant la révolution), on constate avec quelle rhétorique agressive et dangereuse les députés défendaient cette intervention brutale sur le marché.
Le Dr Matin (député), lors de la séance du 21 janvier 1975, a qualifié cette loi de « l'un des meilleurs projets de loi » et de « page d'or dans le bilan du gouvernement du Premier ministre Hoveyda ». Avec un optimisme absolu, il a déclaré : « Ce projet de loi... met fin pour toujours au problème de la spéculation foncière, de l'agiotage et de la vente de terrains à des prix irréels. »
Le Dr Reza Oloumi (un autre député), lors de la séance du 16 février 1975, l'a défendue avec flatterie : « Dans la logique de la révolution iranienne, comme l'a déclaré le chef de la révolution, le Chahinchah Aryamehr, toute forme de liberté est garantie en Iran, à l'exception de la liberté de trahir — (Bravo). ... Quiconque trahit les institutions saines de la société iranienne, attaque la saine économie de l'Iran... sera puni, et les sanctions nécessaires sont prévues dans ce projet de loi. Ce projet de loi est révolutionnaire, solide et exprime la justice sociale révolutionnaire de l'Iran. Le "jeu de la terre" [spéculation foncière] est désormais condamné en Iran. Chacun doit s'engager dans un travail économique correct, productif et utile dans l'industrie, l'agriculture et les services (C'est vrai !). Avec une économie saine et un taux de croissance de plus de 40 % — le plus élevé au monde aujourd'hui —, notre économie saine ne permet plus la spéculation et les abus fonciers. Des évaluations minutieuses et des recherches approfondies montreront les bons impacts économiques et sociaux de ce projet de loi gouvernemental fort, logique et révolutionnaire. »
En fin de compte, malgré tous ces éloges, cette loi n'a eu aucun impact significatif sur le secteur du logement, que ce soit avant ou après la révolution islamique de 1979, et est tombée en désuétude.
Vous vous demandez peut-être : Cette loi iranienne est-elle toujours en vigueur aujourd'hui ? Elle n'a jamais été explicitement abrogée. Bien que l'on puisse dire qu'elle a été « implicitement abrogée » par l'adoption de lois post-révolutionnaires telles que la Loi sur l'abolition de la propriété des terres en friche (1979) et la Loi sur les terres urbaines (1987), sa présence persistante dans les codes juridiques iraniens rappelle une époque où l'on pensait que la « prison » et la « confiscation » pouvaient supplanter les lois de l'offre et de la demande de logements.
Écrit par Reza Bastani Namaghi
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